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    自大明洪武年间平定云南以来，就一直奉行一个方阵去管理，那就是“三江之外宜土不宜留，三江之内宜流不宜土”。

    总的来说，朝廷在云南腹地建立州府和卫所，再设置三司、巡抚和指挥使形成层级的管理。

    对于三江之外那些边缘疆土，则建立宣慰司、宣抚司、长官司来让他们管理。

    值得一提的是，无论在三江之内的各州府，还是三江之外的慰抚长官各司，都是让当地土人来管理。

    比如云南境内一些关键地带的州府知州、知府、知县，全都是以当地土人充任官职，明军驻守的方式来管理。

    在沙普之乱之中，那些土人官员有了贰心，使得沙定洲攻掠云南途中几乎没有遇到什么成规模的抵抗。

    这样的情况，日后自然要避免。

    对于张世泽所提的观点，崇祯皇帝全部采纳，在这之上，也与朝臣商议增加了许多。

    从今之后，重新平定之下的云南，政策将要迎来一次较大规模的变动。

    原先延续二百余年的政策一个个得到废除，许多针对当地土人的新政策应运而生。

    军事方面，那些跟从沙定洲作乱的土司，无论内地还是三江之外，都要受到严格的惩治。

    编额兵力上，他们的土司军人数被缩减大半。

    除此之外，各土司的骑兵、象兵甚至投枪兵，都要到卫所和三司入册上报之后，才能小规模的编训。

    各土司的位置也被重新规划，动用兵力对他们强制性的改土分留，没有几个还是原来世代居住的地方。

    那些没有参与或是倾力抵抗的各土司，编制不变，但是原本位于三江之外的被集体调入三江之内，位置更好。

    参与了沙普之乱的土司，无一例外都被调到三江之外的偏远地带重新建立村寨。


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